По проекту Закон вступит в силу с 1 марта 2027 года.
3 августа Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о разграничении ответственности туроператоров и турагентов.
По законопроекту туроператор несет ответственность по договору о реализации туристского продукта, заключенному, в том числе, турагентом:
— за непредоставление турагенту, туристу и (или) иному заказчику необходимой и достоверной информации о туристском продукте и (или) условиях путешествия;
— за несоответствие услуг, входящих в туристский продукт, (в том числе потребительских свойств туристского продукта) согласованным туроператором условиям путешествия, включая неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, если настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность несет третье лицо;
— за нарушение запрета на включение в туристский продукт в сфере внутреннего туризма или въездного туризма услуг гостиниц, иных средств размещения, сведения о которых не включены в реестр классифицированных средств размещения, а также услуг экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, сведения о которых не включены в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, услуг инструкторов-проводников, сведения о которых не включены в единый федеральный реестр инструкторов-проводников, установленного частью семнадцатой настоящей статьи;
— в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также договором о реализации туристского продукта.
В свою очередь турагент несет ответственность в случае неисполнения следующих обязательств:
— по перечислению денежных средств, полученных от туриста и (или) иного заказчика, на расчетный счет туроператора в кредитной организации в размере и порядке, предусмотренных договором между турагентом и туроператором и (или) договором о реализации туристского продукта;
— согласованию с туроператором условий путешествия (в том числе потребительских свойств туристского продукта) на основании запроса туриста и (или) иного заказчика, адресованного турагенту;
— уведомлению туроператора о заключении с туристом и (или) иным заказчиком договора о реализации туристского продукта.
Также турагент несет ответственность за непредоставление туристу и (или) иному заказчику необходимой и достоверной информации об условиях путешествия и туристском продукте (в том числе потребительских свойств туристского продукта).
Претензии туриста и (или) иного заказчика к качеству оказываемых турагентом услуг, не входящих в туристский продукт, а также требования о возмещении убытков, причиненных туристу и (или) иному заказчику действиями турагента, предъявляются турагенту в письменной форме не позднее 20 дней со дня окончания действия договора, заключенного турагентом с туристом и (или) иным заказчиком, и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий турагентом.
Турагент не несет ответственность за убытки и (или) причиненный туристу и (или) иному заказчику вред, которые возникли вследствие непредоставления туроператором турагенту полной и достоверной информации, предназначенной для доведения ее до туриста и (или) иного заказчика.
В договоре, заключаемом турагентом должно содержаться обязательство турагента о перечислении денежных средств, полученных от туриста и (или) иного заказчика, на расчетный счет туроператора в кредитной организации в размере и порядке, предусмотренных договором между турагентом и туроператором и (или) договором о реализации туристского продукта.
Что в Беларуси
В нашей стране аналогичное решение также давно назревает. После вступления в силу новой редакции Закона «О туризме», который ввел финансовую ответственность туристических операторов, туроператоры не раз заявляли о возникшей проблеме – неравномерном распределение ответственности между турагентами и туроператорами.
В настоящее время существует правовой перекос, при котором туроператор несет полную финансовую ответственность за любые ошибки, искажение информации или присвоение денег со стороны турагентов. Как итог – в последние несколько лет в разы выросло количество судебных обращений от обманутых туристов. И туристы, и туроператоры страдают от недобросовестности некоторых агентов. Туроператор не может и не должен нести ответственность за не перечисление денег, за неправильное оформление документов, за изменение в договорах по инициативе агентов, за недобросовестное обслуживание туристов. Работа агента не заключается только в подборе лучшей цены и оформлении самого договора.
Россияне долго шли к изменению законодательства, и уже внедряют новые нормы. Очевидно, что изменения в законодательстве назрели и у нас и, надеемся, будут введены в ближайшее время.